Oparta na faktach historia szpiegowska, opowiadająca o tym, jak wyrafinowana obca organizacja wywiadowcza wszczęła tajną kampanie terroru – na którą składały się zamachy bombowe, wojna biologiczna i morderstwa – skierowaną przeciwko niczego nie podejrzewającej Ameryce z przełomu wieków XIX i XX i o tym, jak raczkujący wywiad amerykański – nie nazywany jeszcze CIA – próbował sprostać zadaniu, jakim była obrona bezpieczeństwa wewnętrznego kraju.

Trudna misja powstrzymania wrogich agentów niemieckich została powierzona kapitanowi stojącemu na czele brygady saperskiej policji miasta Nowy Jorku, którego można na dobrą sprawę nazwać pierwszym szefem departamentu bezpieczeństwa krajowego (Homeland Security) powołanego wiele lat późnie do koordynowania działań prowadzonych przez amerykańskie agencje rządowe w obliczu zagrożenia terrorystycznego na początku XXI wieku i jego ludziom.